词语解释：

捏造谣言，迷(好工具.)惑群众。

国语词典：

兴造谣言，迷惑群众。如：「政府决心打击造谣惑众、借机哄抬物价的人。」也作「造言惑众」。

成语解释

捏造谣言，迷惑群众。 邹鲁 《江苏光复纪事》：“又都督府頒發暫行軍律：一臨陣退縮者斬，一强姦婦女者斬，一騷擾百姓者斬，一造謡惑衆者斬。” 茹志鹃 《剪辑错了的故事》：“更加上还有坏人的造谣惑众，眼看着人心要散了。”

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网络解释：

造谣惑众

造谣惑众是一个汉语成语，读音zào yáo huò zhònɡ，指制造谣言；迷惑群众。

造读音：zào

造zào(1)（动）做；制作：创～｜建～｜～纸。(2)（动）假编；捏造：～谣。造zào(1)（名）指相对两方面的人；法院里专用于诉讼的两方：两～｜甲～。(2)（量）〈方〉农作物的收成或收成的次数：早～｜一年三～。造zào(1)（动）前往；到：～访｜登峰～极。(2)（动）成就：～诣｜深～。(3)（动）培养：可～之才。

謡读音：yáo

见“谣”。

惑读音：huò

惑huò(1)（动）疑惑；迷惑：惶～｜迷～｜大～不解｜智者不～。(2)（动）使迷惑：～乱｜～人耳目｜谣言～众。

众读音：zhòng

众zhòng(1)（形）本义：多；许多：多；许多(2)（名）许多人：～生｜听～。